國務院在今年下發的《關于加快發展服務業的若干意見》中提出。要優先發展運輸業，大力發展第三方物流，提升物流的專業化、社會化服務水平。通過發展服務業實現物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業化發展道路。

　　服務是交通運輸的本質屬性。交通行業從傳統產業向現代服務業轉型，將進一步提升交通服務經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行的能力。在本組對國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王微博士的采訪報道中，您可以從中了解到交通運輸業向現代物流業升級的必要趨勢和如何理解物流與交通運輸的關系等內容。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王微博士認為，道路運輸業的發展對于整個物流體系的建設、物流成本的降低、物流效率的提高具有決定性的影響，交通部應在物流政策制定中發揮更大的作用。

交通運輸是物流活動開展的基礎和前提

傳統運輸業與現代物流業的區別與聯系

　　物流與交通之間的關系，不僅是一個非常重要的理論問題，也是一個非常現實的政策問題。我個人認為，物流是國民經濟運行中有關商品空間轉移的各種經濟活動的總稱。商品從生產到消費的空間轉移過程，需要依托和使用國民經濟中許多行業的資源，如運輸、倉儲、流通、金融、信息服務等。運輸是商品實現空間轉移過程中重要的一種經濟活動，是依靠道路等基礎設施和各種運輸工具來實現商品從生產地向消費地轉移的服務活動。從這個意義上來看，物流活動涉及整個國民經濟運行過程，需要利用和整合相關行業資源來進行。而運輸是物流活動中的一個重要組成部分，是物流活動最為基礎且最為繁多的服務活動，因為大量的物流都必須依托交通運輸設施和運輸服務來完成。因此，在市場經濟條件下，發達的交通運輸設施和良好、高效的運輸服務，是物流活動開展以及物流效率不斷提高的基礎和前提條件。沒有好的運輸設施和運輸服務，物流活動就無法進行。另一方面，隨著國民經濟中物流規模的不斷擴大，物流服務水平和運行效率的不斷提高，將帶動和促進運輸技術、運輸組織、運輸設施、運輸管理、運輸服務的升級和創新，實現運輸行業的快速發展。

運輸服務業向現代物流業升級是必然趨勢

　　物流行業的出現實際上是與交通運輸行業的發展密切聯系在一起的。從國際、國內物流企業的發展來看，許多物流企業都是從交通運輸企業發展演變而來的。如馬士基等國際知名的大型航運企業，自上世紀80年代以來，依托其規模龐大的客戶資源和航運網絡，小斷拓展和延伸物流服務，通過物流服務的創新，提升其在航運市場的競爭能力。隨著物流服務規模的不斷擴大，物流服務已經成為包括馬士基在內的所有大型國際航運企業的主營業務之一和主要利潤來源，并在企業的組織框架下形成了專門從事物流服務的專業公司。自1999年以來，我們對中國物流企業的發展進行了長期的跟蹤研究。總體來看，中國的物流企業主要有三種類型：一是國外的物流企業來華開辦的分公司；二是新興的民營物流企業；三是傳統運輸、倉儲企業通過服務功能拓展、服務網絡延伸、業務重組等途徑轉變形成的，如中遠物流公司、中外運物流有限公司等。這類物流企業數量較多，比例較大。可見，運輸企業通過自身服務功能的拓展和提升、服務范圍的擴大、企業內外資源的整合與重組，實現從傳統運輸企業向現代物流企業的升級和發展。從這個角度講，運輸服務業向現代物流業的發展和升級，是一個必然的趨勢。

通過各種形式創新實現升級

運輸企業大致有這樣一些途徑進入物流領域：

　　一是運輸企業依托客戶資源及其需求提供物流服務產品。而逐步進入物流服務領域。在以前，運輸企業只需要簡單地把物品從一個地方運送到另一個地方，而在當前市場競爭日益激烈的環境下，包括制造企業、零售和批發企業以及其他服務企業，對商品物流活動的要求不斷提高，如果運輸企業只是簡單地從事運送商品的服務，可能就不能滿足客戶的要求，并在競爭中失去客戶和市場。因此，運輸企業需要根據客戶需求的提升，增加新的服務內容，提升服務水平。

　　二是大型運輸企業通過內部業務整合、服務細分和專業化發展而進入物流服務領域。成為物流企業。比如中遠集團旗下通過業務整合和業務細分，整合形成了集裝箱公司、物流公司、船公司等更加專業化的服務企業。

　　三是運輸企業通過收購、兼并以及聯盟等方式。整合企業內外資源，進入物流服務領域。一些運輸企業在規模擴張、提高競爭能力的過程中，根據企業自身發展要求，利用資本手段收購、兼并物流企業，或者加盟物流企業以及與物流企業建立戰略聯盟等方式，達到迅速獲得物流服務資源、形成服務能力、進入新市場的目的。

　　總之，運輸企業可以通過服務創新、組織創新、發展方式創新等方式，實現向現代物流的升級和發展。

　　以升級提高道路運輸業發展能力

向現代物流業升級，對于傳統交通運輸行業來說具有的意義：

　　其意義在于提升交通運輸行業的競爭力和整個行業的發展能力。目前，交通運輸行業的核心優勢仍然主要集中在設施能力和整體運力規模方面，而比較突出的一個問題，就是行業的整體競爭能力不強，散、小、弱特征比較突出。其主要表現：一是運輸行業缺少產業組織，大多數運輸從業者是個體戶和小型私營企業，行業集中度不高。缺乏具有集中能力的大型龍頭企業和領先企業。二是行業現代化程度較低。特別是道路運輸行業的管理水平、經營水平、技術水平普遍不高。三是缺乏支持行業發展的有效資源和能力。如人力資源，現代服務業發展的核心資源是高素質的人力資源，而交通運輸業的人力資源水平是比較低層次的：再如在科技創新方面，比較重視車輛、裝載等運輸和設施技術的研發和現代化，而對運輸的管理技術、組織技術、服務流程管理方面的創新能力及技術沒有給予足夠的重視。交通運輸行業整體競爭能力不高和發展能力的不足。是當前制約行業發展的重要瓶頸，這不僅難以滿足國民經濟發展對交通運輸服務和物流服務不斷提高的要求，而且也難以應對曰益開放、全球經濟加速發展背景下日益激烈的國內外競爭挑戰。交通運輸行業不具備太強的競爭能力，而使得行業的發展受到了很大的制約。因此，當前以及今后一段時間交通運輸要加快發展，需要轉變傳統的以提升運力、增加投入為主線的發展思路，尋求提高行業整體競爭能力和發展能力、提高現代化水平的發展方式，以實現交通運輸行業的加快發展和向現代服務業的轉型。由傳統運輸服務向現代物流服務轉型和升級，是交通運輸行業加快轉型的一個行之有效的途徑。通過引入現代物流的服務理念、運行方式、管理方式和企業組織形式，推動傳統運輸企業的服務創新、管理創新和組織創新，創造新的運輸和物流服務品牌和有競爭能力的現代化企業，以帶動運輸行業整體競爭能力的提升和加快發展。

向綜合交通運輸體系服務職能轉變

　　在我國，與交通運輸相關的政府部門。不僅涉及交通部、民航總局、鐵道部等多個行業管理部門，還涉及發改委等綜合管理部門，存在比較明顯的條塊分割現象，造成政府管理資源的分散。這種管理的分散在一定程度上影響著我國綜合交通運輸體系的形成和發展，各種運輸方式協調一致發展的格局目前尚未形成。一方面，不同運輸方式和運輸行業在發展秩序、市場結構、競爭程度、規制水平方面存在較大差距，有的行業是過度競爭如道路運輸業，有的行業如鐵路處在絕對壟斷的狀態。另一方面，各種運輸方式之間合理分工、能力和設施的相互銜接和配套遠未形成，這是我國交通運輸行業整體能力雖然提升很快，但運行效率依然較低的一個重要原因。交通運輸行業由此難以形成一個整體的力量參與國內和國際市場的競爭。這是交通運輸行業本身發展的一個很大的問題。

　　交通運輸行業向現代服務業轉型的發展過程中。政府職能的轉型和新的綜合交通運輸管理體制的形成，增強政府在交通運輸領域的公共服務職能，是一個非常重要的內容。

政府職能的轉變

　　一是要加快推進從簡單的行業部門向綜合交通運輸體系服務職能轉變，盡快形成各種運輸方式協調發展的新機制。

　　二是要強化面向交通運輸全行業和全社會的公共服務。公共服務職能除了過去所認識到的要給全社會提供一個較為發達、通暢、便利、安全的交通基礎設施平臺之外，更重要的是要建立好行業規制、標準。加快建立統一規范、相互銜接的運輸行業規制和標準。物流活動貫穿整個經濟系統過程。如果把物流、運輸活動的相關標準相互割裂開來，那么運輸活動就很難相互銜接、成為整個物流價值鏈上的基礎和核心，物流活動也就很難順暢運行。所以綜合運輸體系的形成、管理體系標準的統一，是傳統交通運輸業向更高的服務領域進發的重要條件，是政府部門面臨的非常緊迫的任務。

　　三是要制定整個行業發展的總規劃和方向性的政策。目前，政府比較重視交通運輸基礎設施的發展和規劃，而對交通運輸業的發展則缺少明確的行業發展的政策導向。整個交通運輸行業的發展目標、發展重點和主要任務是什么，需要什么樣的體制機制，行業將來的市場格局是什么，競爭的規范是什么，需要什么樣的政策來支持行業的發展，這些都需要進一步的明確。新時期交通運輸行業發展規劃和政策的制定，不僅有利于有關部門理清發展思路和認識，也有利于引導運輸企業加快發展，有利于動員各方面的資源支持運輸行業的發展和轉型。