在上周舉行的第三屆中國零售業生鮮經營高峰論壇上，中國連鎖經營協會對外發布了首批“農超對接示范項目”。業內專家分析指出，這個被外界稱為“緩解菜賤傷農”的新模式，在現有的中國物流體系下，仍面臨巨大的挑戰。

　　菜籃子與菜園子

　　長久以來，受傳統的流通模式影響，國內菜農種的菜要經5或6個環節，才能到消費者的餐桌上。而這樣一個格局，由此導致了中間商獲利、生產者和消費者“受傷”。

　　走出菜賤傷農怪圈，讓百姓吃菜便宜，打開一個雙贏或多贏的局面，成為了商務部、農業部這兩個主管部門重點工作之一。

　　在2008年年末，商務部、農業部首次聯合下發了《關于開展“農超對接”試點工作的通知》。按照“農超對接”試點工作的整體部署，到2012年，國內試點企業鮮活農產品產地直接采購比例達到50%以上，建立從產地到零售終端的鮮活農產品冷鏈系統。

　　一年后，商務部、農業部聯袂財政部推進“農超對接”。據了解，當時中央財政安排4億元資金，在17個省區市開展試點，鼓勵連鎖超市與農產品生產基地建立長期、穩定的購銷關系,縮短中間環節，支持產地冷鏈設施及農產品品牌和認證建設項目205個。

　　至2010年，中央財政計劃6.8億元支持農產品現代流通綜合試點,在8省市31個市縣繼續推進“農超對接”。據統計，在全國舉辦“農超對接”促進活動150多場，超市和農民合作社簽訂協議金額50多億元，全國有2000多家零售企業不同程度開展了“農超對接”，有的果菜“農超對接”比例超過50%。

　　據商務部原部長助理、全國政協經濟委員會委員黃海披露，從解決農民“賣難”問題，到啟動農產品現代流通綜合試點，全國共有936家農產品批發市場、流通企業和農貿市場的1565個項目得到商務部的扶持，中央財政并為此安排專項資金達15億元。

　　“農超對接”喜中帶憂

　　作為推進統籌城鄉市場發展的具體實踐，“農超對接”是我國農產品流通方式的一次創新。而在國外，這一流通模式在歐洲國家早已獲得很好的效果。

　　據國家發改委經濟貿易司副司長耿書海對媒體披露，歐洲的蔬菜百分之七八十都是通過十幾家超市銷售出去，十幾家超市和基本所有的農場定了合同，一年到頭，由北向南都是定下的，有訂單的，到時候就是采收，采收后加工處理送到超市。而它的價格非常穩定，從農場出來到超市就加個20%。

　　客觀地說，從4年多的推進結果看，國內“農超對接”乃是喜中帶憂。

　　據權威機構最新一個專項調查揭示，在北京、上海、廣州三地受訪的萬名市民中，有63%的市民傾向到農貿市場買菜；有75%的市民認為農貿市場價廉新鮮；有45%的市民擔憂農貿市場分量不夠。

　　目前，業界普遍認為，“農超對接”受四大制約因素影響：

　　首先是國內許多零售巨頭的“門檻”依然很高。據了解，一些超市巨頭對果蔬產品基地的總面積有著苛刻要求，并對每一級別的果蔬規格也有精確的標準，同一區域品牌必須能提供系列產品。而為了獲取更多的利潤，它們還希望果蔬能延長上市期，比如提前1至2個月上市，這樣給農戶種植增加了許多難題。

　　其次是國內現階段農業生產的組織化程度低。據調查，農產品超市經營的基本需求是規模化，保證不斷檔脫銷，但國內農業生產環節仍以“一家一戶”的分散生產為主，這必然導致組織化水平較低，影響“農超對接”拓展。

　　再有國內超市的進場費仍然較高。

　　最后是農產品增值稅政策有待完善。據調查，目前，購進農產品可以抵扣13%的進項增值稅的政策，但執行中存在困難。一方面，合作社往往無法開具足額增值稅專用發票；另一方面，存在地區分割，增加了連鎖企業的稅收負擔。

　　瓶頸待破，確保農超高效對接

　　目前，“農超對接”在國內仍處于初級發展階段。中國經營連鎖協會秘書長裴亮表示，推出“農超對接”示范項目，旨在進一步配合政府主管部門，在廣泛總結經驗的基礎上，助力這一宏大工程向更高的階段發展。

　　據了解，首批推選出的43個示范項目，實際上包含了43對合作主體，即一個零售商加一個農民專業合作社(或專業公司)構成一個示范項目，而其所涵蓋的企業范圍較廣，既有沃爾瑪、家樂福、歐尚、洋華堂等外資零售商，也包括了華潤萬家、物美、蘇果等國內零售巨頭，更有家家悅、永輝等“農超對接”的先行企業。

　　此間觀察家分析認為，“農超對接”確有優勢，是未來發展的大方向，但絕對不是一個簡單的推進過程，它將涉及政府多個部門、多個不同行業領域，能否協同作戰、形成強大合力，是一個至關重要的問題。

　　事實上，當下國內的物流體系和運行機制，對“農超對接”的拓展起到極大的影響作用。“從菜地或養殖基地到城市中，農產品流通涉及物流對接、信息對接、人員對接等層層環節，一個環節處理不好就會增加流通成本。”裴亮強調說。

　　而無論是大型連鎖還是中小型超市，銷售“農超對接”產品，其流通環節依然避免不了集中收購、長距離運輸到消費市場，最終進入零售環節。這意味著物流成本的高低，決定了“農超對接”產品未來命運。

　　值得關注的是，目前，國外蔬菜流通領域的損耗率在1%以內，而我國則超過了10%。而2010年我國物流總費用占國內生產總值比重約18%左右，比發達國家高出一倍，過高的物流成本是商品價格畸高的重要因素。（記者周勇剛）